近年來，保定市積極響應國家提升行政服務效能的號召，緊緊圍繞河北省委、省政府“營造走在全國最前列的營商環(huán)境”工作目標，以提升市場主體的獲得感、信任感和安全感為宗旨，解決市場主體開具證明時面臨的“線下跑、多次跑、多頭跑”等問題，切實提高行政服務效能，在保定市全域推行以專項信用報告代替無違法違規(guī)證明，實現(xiàn)無違法違規(guī)信息“一紙呈現(xiàn)”，專項信用報告“一站申請”，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造更優(yōu)質(zhì)的營商環(huán)境。

　　一、需求導向，明確實施路徑

　　通過組織召開部門專題會議、深入企業(yè)走訪調(diào)研、面向社會公眾征求意見等方式，保定市精準定位市場主體在開具無違法違規(guī)證明中存在問題。

　　在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，企業(yè)在申請上市、融資信貸、招標投標、評先評優(yōu)等場景中，需向公安、市場監(jiān)管、工信等十余個部門逐一提交申請證明，“開具數(shù)量多、申請行政機關多、辦理流程多”，是制約企業(yè)快速發(fā)展現(xiàn)實存在的痛點、堵點、難點。

　　按照“需求導向、依法依規(guī)、分步推進、迭代完善”原則，首批選取了市場監(jiān)管、工程建設、科技、城市管理、交通運輸、安全生產(chǎn)等27個領域，在申請企業(yè)上市、融資信貸、表彰獎勵、招標投標、資金申請和項目支持等場景，推廣使用專項信用報告代替無違法違規(guī)證明。

　　二、平臺支撐，暢通數(shù)據(jù)動脈

　　為保障專項信用報告的權威性與實效性，保定市重點推進數(shù)據(jù)歸集與平臺建設。

　　1.數(shù)據(jù)歸集全覆蓋。專項信用報告要求數(shù)據(jù)質(zhì)量高、時效強，保定市在原有信用信息歸集基礎上，健全數(shù)據(jù)融通共享機制、規(guī)范專項報告標準、提升平臺功能設計，優(yōu)化數(shù)據(jù)服務能力，數(shù)據(jù)來源涵蓋市、縣、鄉(xiāng)三個層級，全面強化數(shù)據(jù)溯源，及時體現(xiàn)市場主體有無違法違規(guī)信息情況，避免出現(xiàn)各部門開具證明種類多樣、數(shù)據(jù)分散、標準不一致等問題。

　　2.完善平臺功能建設。保定市著重技術創(chuàng)新，以“數(shù)字保定”為契機，提升市信用信息共享平臺和“信用中國（河北保定）”網(wǎng)站功能，開發(fā)完成專項信用報告下載、打印、授權碼生成、校驗以及真實性測驗等功能模塊，實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”。同時，推動平臺與“冀時辦（保定）”“惠保定”等政務APP對接，通過多平臺應用，進一步支撐專項信用報告代替有無違法違規(guī)證明，提升服務應用便捷度。

　　3.創(chuàng)新協(xié)同機制。公安數(shù)據(jù)核查是相關場景需求旺盛的一環(huán)，由于公安數(shù)據(jù)具有保密特殊性等問題，無法實現(xiàn)平臺共享對接。市行政審批局會同市公安局建立協(xié)同機制，完善平臺核查、反饋、管理等功能建設，由信用核查部門發(fā)起核查申請，市公安局線上接收，按照核查信息要求，集中查詢并提交核查結果，核查結果于1個工作日內(nèi)線上反饋，保障數(shù)據(jù)安全與效率，實現(xiàn)需求內(nèi)容統(tǒng)一推送。

　　三、改革成效顯著，促進紅利釋放

　　1.企業(yè)減負增效，獲得感切實增強。自平臺上線以來，全市累計生成專項信用報告近千份，企業(yè)申請時間從平均15個工作日縮短至“即時辦結”。長城汽車作為保定市地方支柱上市企業(yè)，因投融資項目需求，在開展盡職調(diào)查中需所屬保定創(chuàng)新長城資產(chǎn)管理有限公司等五家子公司開具專項信用報告作為支撐，企業(yè)有關負責人表示：“過去開證明各子公司法人需要分別到公安局等部門進行申請，辦結周期至少按月計算，現(xiàn)在登錄網(wǎng)站專欄幾分鐘搞定，極大減輕人力、物力和時間成本，切實提高公司整體發(fā)展效率！”

　　2.量化成果，彰顯效能革命。通過數(shù)據(jù)共享，部門核查效率提高80%以上，減少重復審核成本。市總工會在評先評優(yōu)工作中，直接調(diào)用信用報告替代傳統(tǒng)證明，辦事周期壓縮60%。

　　3.夯實根基，推進社會信用生態(tài)優(yōu)化。通過全量歸集共享各領域信用信息，進一步完善了保定市社會信用體系建設，為信用監(jiān)管、信用服務等工作提供了更堅實的數(shù)據(jù)支撐。改革推動信用信息“一次歸集、多方應用”，倒逼市場主體重視信用記錄。2024年以來全市累計修復行政處罰信息2732條，守信、用信意識明顯，誠信經(jīng)營氛圍顯著增強。促進了全社會形成知信、用信、守信的良好氛圍。

　　四、展望未來，深化協(xié)同與創(chuàng)新拓展并進

　　保定市將持續(xù)深化改革：

　　1.深化數(shù)據(jù)互通，筑牢信用基石。持續(xù)優(yōu)化數(shù)據(jù)歸集共享機制，打造全市統(tǒng)一數(shù)據(jù)共享交換平臺，推動部門間系統(tǒng)深度對接互認，著力實現(xiàn)各部門數(shù)據(jù)實時自動歸集。探索“信用京津冀”一體化平臺建設，推進跨區(qū)域互聯(lián)互通。

　　2.拓寬應用場景，提升改革效能。以需求為導向，拓展高頻應用領域，結合保定發(fā)展特色，將信用報告應用場景從五大領域擴展至知識產(chǎn)權保護、跨境貿(mào)易等新場景。加強與金融機構、行業(yè)協(xié)會合作，進一步明確專項信用報告使用規(guī)范，增強在授信審批、行業(yè)評級等方面認可度。

　　3.加強宣傳培訓，破解認知瓶頸。開展“信用服務進企業(yè)”活動組織宣講團深入工業(yè)園區(qū)、商會，面對面解答政策疑問。通過媒體宣傳“以信代證”成功案例，強化政策知曉度，增強社會信心，讓改革紅利惠及更多市場主體。

　　保定市以專項信用報告代替無違法違規(guī)記錄證明的實踐，是政務服務改革的一次重要突破，更是優(yōu)化營商環(huán)境的生動縮影。未來，保定市將繼續(xù)以企業(yè)需求為導向，以技術創(chuàng)新為驅(qū)動，以制度完善為保障，推動“以信代證”改革走深走實，助力“誠信保定”邁向高質(zhì)量發(fā)展新臺階。

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