方城縣人民法院秉持“法治是最好的營(yíng)商環(huán)境”理念，堅(jiān)持能動(dòng)履職，積極探索執(zhí)行與破產(chǎn)相銜接的“執(zhí)破融合”工作機(jī)制，將執(zhí)行程序的強(qiáng)制功能與破產(chǎn)程序的清算、重整功能交互疊加、充分釋放，為市場(chǎng)主體清出和重生提供助力和保障。去年以來(lái)，共受理破產(chǎn)18件，審結(jié)破產(chǎn)案件13件，執(zhí)轉(zhuǎn)破11件。盤活土地、房產(chǎn)8055.36平方米，土地16.3畝，安置職工54人，3家資不抵債、拯救無(wú)望的企業(yè)通過(guò)破產(chǎn)清算有序退出市場(chǎng)，幫助方城縣巖基礦業(yè)有限公司通過(guò)重整程序?qū)崿F(xiàn)重生。
能動(dòng)履職，深化“執(zhí)破融合”改革的實(shí)踐探索。堅(jiān)持高位推動(dòng)。“執(zhí)破融合”改革作為最高人民法院提出的解決“執(zhí)行不能”案件的重要改革舉措，該院黨組高度重視，聚焦改革措施的科學(xué)性、針對(duì)性和實(shí)效性，精心研究謀劃、周密安排部署，推動(dòng)“執(zhí)破融合”工作進(jìn)入運(yùn)行“快車道”。制定流程規(guī)范。印發(fā)《方城縣人民法院執(zhí)破融合中心辦案操作指南》，明確“執(zhí)破融合”案件適用范圍、業(yè)務(wù)規(guī)則和工作標(biāo)準(zhǔn)，簡(jiǎn)化執(zhí)行案件移送破產(chǎn)要求，統(tǒng)籌立、審、執(zhí)、破協(xié)作配合具體內(nèi)容，確保各項(xiàng)工作有章可循、有據(jù)可查。組建精英團(tuán)隊(duì)。打破執(zhí)行與破產(chǎn)在機(jī)構(gòu)設(shè)置、職能分工上的壁壘和障礙，由執(zhí)行局局長(zhǎng)、破產(chǎn)審判庭庭長(zhǎng)、資深員額法官等構(gòu)成“執(zhí)破合議庭”，設(shè)置“執(zhí)轉(zhuǎn)破”專員，對(duì)案件進(jìn)行分流、引導(dǎo)、分類、處置，打造一支既善執(zhí)行又懂破產(chǎn)的專業(yè)化審判隊(duì)伍。
科學(xué)管理，助力“執(zhí)破融合”改革縱深發(fā)展。堅(jiān)持精準(zhǔn)識(shí)別。建立案件篩查、評(píng)估機(jī)制，推進(jìn)破產(chǎn)原因識(shí)別關(guān)口、重整和解啟動(dòng)關(guān)口前移，根據(jù)被執(zhí)行人債權(quán)人數(shù)、債權(quán)數(shù)額、可供分配的資產(chǎn)總額等情況，及時(shí)甄別、篩查具有拯救價(jià)值的危困企業(yè)和“僵尸企業(yè)”，充分發(fā)揮破產(chǎn)審判的“拯救”和“出清”作用，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。堅(jiān)持一案一策。針對(duì)部分執(zhí)破案件涉群體、重大復(fù)雜敏感等特點(diǎn)，因案施策，精準(zhǔn)制定矛盾預(yù)防、處置、化解方案，促進(jìn)執(zhí)行程序的債權(quán)個(gè)別受償功能與破產(chǎn)程序的概括清償功能一體融合，確保案件辦理實(shí)現(xiàn)“三個(gè)效果”的統(tǒng)一。堅(jiān)持智慧賦能。積極推進(jìn)司法服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化，依托智慧破產(chǎn)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)與相關(guān)部門、管理人之間的數(shù)據(jù)共享，同時(shí)融合內(nèi)外網(wǎng)破產(chǎn)申請(qǐng)、債權(quán)人會(huì)議召開與投票、司法拍賣等線上功能，節(jié)約相關(guān)主體參與破產(chǎn)程序成本。
協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，聚力“執(zhí)破融合”改革的效果提升。實(shí)現(xiàn)跨部門信息共享。在辦理執(zhí)破融合案件中，借助執(zhí)行查控系統(tǒng)，精準(zhǔn)查找企業(yè)財(cái)產(chǎn)，共享“總對(duì)總”財(cái)產(chǎn)調(diào)查結(jié)果。執(zhí)行程序中的財(cái)產(chǎn)查封、扣押、評(píng)估、處置等成果直接運(yùn)用在破產(chǎn)程序，避免程序空轉(zhuǎn)和資源重復(fù)消耗。優(yōu)化管理人競(jìng)爭(zhēng)選任。加強(qiáng)管理人履職監(jiān)督和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，完善破產(chǎn)管理人名冊(cè)動(dòng)態(tài)管理，破產(chǎn)管理人均由競(jìng)選產(chǎn)生，促進(jìn)管理人隊(duì)伍優(yōu)勝劣汰。同時(shí)加強(qiáng)對(duì)管理人績(jī)效考核管理，采用個(gè)案實(shí)時(shí)考評(píng)和年度考評(píng)相結(jié)合的方式，充分調(diào)動(dòng)管理人工作積極性。搭建府院聯(lián)動(dòng)事務(wù)平臺(tái)。加大與黨委、政府及配合單位的協(xié)作力度，在企業(yè)的信用修復(fù)、信息變更、簡(jiǎn)易注銷等方面構(gòu)建常態(tài)化交流平臺(tái)，在破產(chǎn)費(fèi)用保障、稅款繳納、職工安置等方面爭(zhēng)取政府部門支持，使執(zhí)行程序更有力度，破產(chǎn)程序更加順暢，進(jìn)一步提升執(zhí)破融合精細(xì)化水平。（全媒體記者 張萌萌）
