8月21日，張仲景大藥房黃河路店負責人張丹丹，通過河南政務服務網的承諾準營端口上傳承諾書，提交了醫療器械經營許可證申請材料。十幾分鐘后，張丹丹就收到了許可證。

　　“這種辦法給我們帶來很大的便利，坐在店里就可以辦理一切手續了，使我們有更多的精力投入到經營活動中。”張丹丹高興地說。

　　“經營許可證發到企業主手上，并被收集在營業執照上的二維碼里。”濮陽市市場監督管理局企業登記窗口工作人員吳帝說，“‘一碼集成’所有許可信息，隨時隨地能查看，實現了營業執照的‘一照準營’。”

　　“照”和“證”是企業進入市場的兩把“鑰匙”，一個相當于企業的“身份證”，一個相當于企業的“營業證”。對于需要取得許可的經營活動，企業除了拿到“照”，還需要取得政府主管部門的許可證，申請材料多，審批環節復雜，手續繁瑣，“準入不準營”問題依然是制約市場主體發展的頑疾。

　　為有效破解這一難題，最大限度激發市場主體活力，濮陽市從企業實際需求出發，在全國率先啟動“一碼集成”“一照準營”改革，實行“準營承諾即入制”。

　　“此項改革，形式上是在營業執照上添加許可信息二維碼，核心是承諾準營，即由原來的先提交材料、再現場審核、最后發證，變為企業負責人簽署承諾書、填寫申請書，就能獲得準營資格，為企業解決了‘辦照容易、辦證難’的問題。”市市場監督管理局注冊登記科科長王曉林表示。

　　為進一步推進改革步伐，濮陽市市場監督管理局自主開發了“一碼集成”軟件系統，企業申請可以全程網上辦理，經營許可證的信息會自動加載到營業執照上的二維碼里，在經營場所只需懸掛加載許可信息二維碼的營業執照即可經營，實現了“一網就辦理、一照管準入、一碼管準營”。

　　如今，像張丹丹一樣在網上辦理業務的群眾超過九成，實現了“零跑腿”。同時，市市場監督管理局完善“一碼集成”企業首席服務員、行政許可“審核合一”制度，企業辦證準確率和通過率在98%以上，許可時限由最長100余天壓縮為1天，許可證當日發放率在97%以上，打通了企業開辦“最后一公里”。

　　目前，全市已共頒發“一碼集成”營業執照35299張，市場主體通過承諾準營端口辦理許可事項5033戶，實現了提速增效、現場辦結、辦事不求人，有效提升了服務企業的便利化水平，市場主體滿意度、活躍度再創新高。今年5月，濮陽市《“一碼集成”激活企業開辦新質效》典型做法入選國務院辦公廳《關于優化營商環境專項督查發現典型經驗做法的通報》。

　　實行“一紙承諾”，推行“一碼集成”，企業的經營許可審批走上了快車道。然而，許可審批“寬進”，并不意味著不管或松管。“市場準入關聯著市場公平，我們將堅持隨機抽查監管和信用監管的方式，確保市場監管無處不在，同時無事不擾。”濮陽市市場監督管理局四級高級主辦雷勇表示。（記者 王慶紅）