中宏網河南5月31日電 近年來，鶴壁市淇濱區委政法委始終將法治化營商環境優化提升工作作為政法系統重點工作緊抓不放、強化工作措施，探索實施“126”工作法，推動法治化營商環境優化提升工作走深走實。

　　突出一個目標

　　突出以“全省第一、全國一流”的營商環境為總目標，以“55472”為抓手，通過查漏洞、補短板、建機制，有效破解企業發展中的痛點難點堵點問題，最大限度激發創新活力和維護公平競爭，為各類市場主體投資興業營造穩定、公平、透明、可預期的法治化營商環境。

　　把握兩個明確

　　牢牢抓住組織領導這個關鍵點，充分發揮組織領導優勢，凝聚法治化營商環境優化提升磅礴力量。

　　成立組織，明確領導。成立以政法委書記任組長的提升專班，實施“日碰頭、周例會、月研判、季考評”工作制度；各政法單位分別成立相應組織，壓實主要負責人提升責任，確保優化提升工作開展。

　　制定措施，明確目標。印發了《淇濱區法治化營商環境優化提升工作方案》，明確各政法單位工作職責及任務，強化自身主體責任，對各項任務實行項目化、清單化推進，全力創優淇濱區法治化營商環境。

　　夯實六項舉措

　　聚焦聚力凝心，傾力打造亮點

　　創新“不起訴＋幫教”工作機制。聚焦做實做優相對不起環“后半篇文章”，研究出臺工作辦法，通過對相對不起訴人開展果中訓誡，促使其積極接受學習教育、參與社會服務，在履行社會責任中敬畏法律、增強社會認同，有效填補了對被不起訴人教育、轉化進步的工作空白，相關工作經驗被市院轉發推廣，并獲市委政法委主要領導批示肯定。

　　認真落實少捕慎訴慎押刑事司法政策。切實將少捕慎訴慎押司法理念貫徹落實到執法辦案中，不捕率同比增長28.58%，不訴率同比增長13.28%；深化認罪認罰從寬制度適用，認罪認罰適用率為96.34%，案件比為1.08，積極教育引導犯罪嫌疑人認罪認罰、悔過自新，最大限度降低社會對抗、減少社會矛盾。

　　構建矛盾糾紛多元化解格局。區法院與區工商聯聯合印發《關于全面推進鶴壁市淇濱區商會調解工作的實施意見》，揭牌成立“新就業形態勞動爭議訴調對接工作室”“勞動爭議訴調對接工作室”，并與總工會、工商聯、銀保監、發展改革委、市場監督管理淇濱分局、人社等部門加強溝通協作，完善專業化調解組織。今年以來，開展訴調對接、化解矛盾糾紛1460件。

　　建立府院聯動機制，促進營商環境持續改善。建立全方位、多領域的府院聯動機制。為經濟社會發展通堵點、消痛點、解難點，全力穩住市場主體，增強市場活力。

　　系統專項整治，強化司法保障

　　嚴厲打擊破壞市場秩序的違法犯罪行動。開展了“雷霆10號”、打擊假藥劣藥重點攻堅等一系列專項打擊整治工作，以凌厲攻勢嚴打食藥環和知識產權違法犯罪行為。今年以來，金融詐騙類案件破案1起，抓獲4人；合同詐騙類案件立案1起，破案1起，抓獲1人；制假售假類案件立案2起，抓獲4人。

　　開展企業周邊環境集中整治行動。采取車巡、步巡相間，“三定”（定點位、定時段、定責任）巡邏方式，對尋釁滋事、聚眾鬧事、阻礙工程施工的事件，快速反應、及時打擊，確保企業生產順利進行。共出動警力192人次，排查隱患52處，當場警告處罰15處，當場警告處罰并開具責令整改單15份。

　　強化訴訟監督，糾正執法司法不當行為。持續開展涉營商環境案件刑事訴訟“掛案”清理工作，堅決防止糾正以刑事案件的名義插手民事糾紛、經濟糾紛。

　　暢通綠色通道，完善司法保護

　　拓展“小微企業法律維權綠色通道”等特殊服務。在轄區10個鄉鎮街道、129個村（社區）、3個律師事務所設立法律援助工作站及調解委員會，開通“3333148”法律咨詢熱線，形成“城區半小時，農村一小時”的多元法律援助和調解網絡，打通法律服務群眾的“最后一公里”。目前，調解涉企糾紛30余起，受理涉企法律服務案件45件。

　　拓寬保護渠道，依法保護企業合法權益。在立案環節對涉企案件實行附加“綠標簽”制度，以“窗口”為陣地，在12309服務中心大廳為民營企業搭建檢察“綠色通道”，對涉及民營企業的控告、申訴、舉報，優先接待、優先受理、優先處理。

　　建立“涉營商”案件辦理“快車道”。制定《涉企警情快速響應工作機制》，對涉企法人采取強制措施“三個一律”，即辦案單位、法制部門、局領導一律集體議案；網上審批事項100%按期辦理，涉企案件100%偵破。

　　加強聯通聯動，密切溝通聯絡

　　切實發揮好五位一體“法律服務專員”服務企業橋梁紐帶作用。建立“一對一”常態化聯系對接機制，每月到所服務企業服務不少于一次，了解企業服務需求，及時解決、反饋企業遇到的困難和問題。

　　加強政企溝通聯絡力量。從政法各單位優秀法律工作者中選派干警，增強區級法律服務專員、警務服務專員力量，優化政法服務。目前，區級法律服務專員40人，警務專員190人。

　　積極開展民營企業服務周活動。每月確定一周為企業服務周，幫助企業解決發展中面臨的困難和問題，依法服務保障民營企業及企業家合法權益。目前，共實地走訪企業260余次，為企業辦實事72件。

　　深化改革創新，優化政法服務

　　深化“一網通辦”“最多跑一次”改革。推行“一站式”服務，對涉企人才落戶城鎮政策進行了明確，進一步放寬了戶籍管理政策，上門為企業員工辦理發放暫住證、身份證等事宜，共為59名企業員工辦理暫住證。

　　優化訴訟服務，完善“互聯網+”訴訟服務體系。整合訴訟服務大廳、網上訴訟服務中心和12368訴訟服務熱線，開展微法院立案、網上立案和跨域立案，用智能輔助服務手段，為民營企業提供便捷高效的訴訟服務。

　　精準對接企業法治需求，組織開展專項活動，幫助企業防范法律風險。開展“民營企業法治體檢”“法潤千企”普法行動“化項目糾紛、促企業發展”專項活動等系列活動。今年以來，已深入241家企業活動，進行風險分析18次，提出法律意見10條，開展涉企法治培訓活動30余場次，宣傳條幅500余條，發放宣傳資料50000余份，解答群眾咨詢1200余人次。

　　強化督辦問效，壓緊壓實責任

　　區專班辦公室不定時對各政法單位工作情況進行明察暗訪、督查督辦，跟蹤問效、推動落實。對重視不夠、工作不力、進展緩慢的單位，適時通報、約談，督促扭轉被動局面；對違反親清政商關系、不作為慢作為亂作為造成企業反映強烈的單位和個人將依法依規追責問責。

　　據悉，下一步，鶴壁市淇濱區委政法委將創新工作思路、改進工作方法、提升工作質效，聚焦抓實抓細抓具體，深入了解企業的所需所盼，以扎實有力的實際舉措為企業排憂解難。

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