2025年7月1日召開的中央財經委員會第六次會議，為縱深推進全國統一大市場建設擘畫了新藍圖。會議將基本要求明確為“五統一、一開放”，相較于此前《全國統一大市場建設指引(試行)》(以下簡稱《指引》)所概括的“五統一、一破除”，措辭之變，意蘊深遠。這并非字面上的簡單調整，而是我國統一大市場建設發展階段、戰略維度、治理邏輯與實踐方法的深刻躍遷，標志著這項重大改革正從攻堅破壁的初級階段向高水平開放階段縱深推進。

　　一、戰略維度從“破除壁壘”向“雙向開放”邁進

　　建設全國統一大市場的重大改革，其初始階段必然以破除舊有藩籬為先導。初始階段的核心任務是“破壁清障”。此前工作聚焦于“破除”，《指引》中列出16處“不得”條款，勾勒出一張詳盡的負面清單。這一階段的戰略重心，在于解決國內市場長期存在的梗阻問題，暢通內部循環，其核心關切在于國內。此次會議提出的“一開放”，則標志著戰略維度的根本性躍升。它蘊含“持續擴大對內對外開放”的雙重深刻內涵。其一，對內開放是“破除”的繼承與升華。它不再滿足于被動地拆除壁壘，而是要求以更主動的姿態、更系統的制度設計，去構建一個要素能夠真正自由流動、高效配置的強大國內市場，是對“破除”成果的鞏固與系統集成。其二，對外開放是全新的戰略考量。會議明確要求“著力推動內外貿一體化發展”，這意味著統一大市場建設已非單純的內部議題，而是被置于構建新發展格局的頂層設計之下，成為暢通國內國際雙循環的關鍵樞紐與戰略支點。

　　二、治理邏輯從“規范市場行為”向“約束政府權力”轉變

　　隨著全國統一大市場建設向縱深推進，其治理邏輯亦隨之演進。以《指引》為代表的前一階段，其治理重心在于全面規范市場行為。《指引》主要圍繞市場基礎制度、設施聯通、要素和商品服務市場、監管規則等進行展開，旨在為各類市場主體的經濟活動確立規則、明確邊界，以保障市場秩序。此次會議提出的“五統一”中，新增“統一政府行為尺度”，這一表述標志著治理邏輯正轉向對政府權力的規范與約束。從“規范地方招商引資，加強招商引資信息披露”，到“持續開展規范涉企執法專項行動”，諸多舉措直指地方政府的具體行政行為。會議進一步強調要“引導干部樹立和踐行正確政績觀，完善高質量發展考核體系和干部政績考核評價體系”。這清晰地表明，改革正從統一政府的行政尺度延伸至重塑政績觀與考核體系。這不僅是一場深刻的經濟治理變革，更觸及了行政體制改革的核心，彰顯了中央敢于碰硬、標本兼治的深遠考量與堅定決心。

　　三、實踐方法從“全面布局”向“精準攻堅”突破

　　《指引》的頒布，旨在為各項工作提供全面基礎性的工作導向，此時統一大市場建設仍處于“搭建四梁八柱”的宏觀制度構建階段。此次會議明確強調，縱深推進工作要“聚焦重點難點”，并具體列舉了“依法依規治理企業低價無序競爭”“規范政府采購和招標投標”“暢通出口轉內銷路徑”等一系列任務，這標志著實踐方法正從“全面布局”轉向“精準攻堅”。這一轉變，體現了務實高效的改革推進方略。在宏觀制度框架基本建立之后，中央對當前依然存在的頑固性、復雜性問題有著清醒地認識和精準地把握。制度的生命力在于執行，完善的制度體系并不能自動消除所有梗阻。唯有在宏觀框架下，不斷識別并集中力量攻克最關鍵的堵點，才能實現“牽一發而動全身”的突破效應。這種實踐路徑上的優化，確保了全國統一大市場建設在經歷了初期的夯基壘臺之后，能夠持續地、有針對性地向縱深挺進，將改革的成果真正惠及億萬經營主體，為我國經濟高質量發展注入源源不斷的強大動能，為推進中國式現代化建設提供堅實支撐。

　　（作者信息：蔣抒博，哈爾濱商業大學財稅研究中心主任，黑龍江省公共政策與現代服務業創新智庫專家，本文為黑龍江省哲學社會科學專項項目(23ZKT015，23JLD092)中期成果。）

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