6月9日，白宮網站發布聲明，美國總統拜登撤銷此前特朗普針對TikTok、微信等多款中國應用程序的禁令。但此時拍手叫好未免為時過早，拜登仍留了一手——他簽署了一項行政命令，要求對來自“外國競爭對手”的應用程序進行“安全審查”。

　　《參考消息》指出，此次的行政令，是美國對自認的所謂“外國對手”，進行制裁的法治化、擴大化和長期化操作。

　　6月3日，美國更是將包括華為在內的59家中國高科技公司列入了投資的黑名單。中國企業面臨的海外形勢愈發嚴峻，新一輪大國科技競賽依然激烈。

　　2021年，國內平臺經濟發展進入到了一個特殊的階段，除了海外發展環境日益嚴峻，在國內，針對平臺經濟的反壟斷調查正在持續進行，這些都對平臺型企業發展提出了更高的要求。

　　6月8日，南都個人信息保護研究中心在京舉辦第六期數字經濟治理論壇，圍繞“反壟斷：發展與規范并重，平臺經濟走向何方”議題，多位長期關注反壟斷領域的專家展開熱議——在規范發展下，引導激發中國平臺經濟的創新活力，增強國際競爭力，應成為監管關注重點。

　　中美平臺經濟現狀對比：差距加大，競爭不減

　　2020年新冠疫情在全球范圍內爆發，經濟活動加速向線上轉移，進一步推動了全球平臺經濟的快速發展。中國信通院最新研究顯示，中、美平臺繼續引領全球發展的態勢沒有變，但兩國平臺經濟的總規模差距卻在擴大。

　　上述論壇上，中國信通院政策與經濟研究所主任李強治指出，2020年中國在超過100億美元大型平臺數量上首次超過美國，但在數量占優的情況下，我國平臺經濟價值規模約為美國8.9萬億美元的三分之一，相較去年幾乎沒有增長。

　　同時，中國前五家平臺價值之和占美國前五家平臺價值之和的比重從45.3%下降到26.6%，差距越發明顯。

　　但中國平臺經濟結構的最新變化也值得注意。

　　截至2020年底，我國價值超10億美元的數字平臺企業達197家，排名前十的平臺企業市值占比由2015年的82.4%下降至2020年的70%，總體市場結構大致由“二八”轉變為“三七”。

　　從平臺類型看，在線教育、金融科技、數字媒體、本地生活、物流等領域10億美元以上獨角獸級別平臺都超過了20家，創業、創新非?；钴S。

　　“這說明我國總體平臺經濟市場呈現大小平臺同步快速發展的勢頭，新平臺不斷涌現，中型平臺也在快速成長邁進大平臺行列。”李強治指出，

　　在他看來，相比較國外亞馬遜等電商平臺占據主要市場份額、罕見競爭的情況，中國平臺經濟領域內部競爭更為激烈，反壟斷與反惡性競爭的問題同時存在，也因此“中國平臺經濟反壟斷在第一天就進入了無人區?！?/p>

　　反壟斷監管的重要背景是，需要重新認識超大型平臺在整個經濟社會中扮演的角色。會上多位專家表示，反壟斷反的不是企業之大，而是反對以大欺小、濫用市場支配等行為，依法監管與鼓勵創新發展并不對立。李強治認為，加強反壟斷監管，有助于引導平臺企業走出低水平競爭和重復競爭的怪圈，轉向提升核心創新能力。

　　其中如何在引導平臺經濟規范發展的同時，引導企業提升創新能力和國際競爭力，也是專家們重點討論的話題。

　　中國政法大學國際法學院教授戴龍指出，“造船、造車、高鐵等市場都是全球化的，這些企業面臨的競爭不僅是國內的競爭，而是全球性的競爭?！?/p>

　　“我國要提升自主能力，實現科技的自立自強，平臺企業要發揮重要作用。”國務院發展研究中心創新發展研究部副研究員熊鴻儒補充道。

　　如何在監管政策工具創新的同時，又能兼顧國內市場競爭與企業國際競爭力？這些都需要更大的監管智慧。

　　理性、科學監管：引導平臺企業以創新增強國際競爭力

　　有媒體報道，今年3月起，美歐就開始著力打造一體化的新國際貿易體系，聯手將中國產業發展限制在勞動密集型、應用低技術型、污染嚴重且獲利微薄的中下游產業。

　　以創新為引領，發展自主自強的科技競爭力，已經是中國企業當下最緊迫的任務之一。

　　專家們認為，積極應對國際競爭，構建科學、理性的監管體系，促發企業創新能力、提升中國企業國際競爭力將是重要的監管考量。

　　2019年以來，反壟斷調查似乎成為全球性話題，歐洲與美國的新一輪反壟斷調查也趨嚴。但熊鴻儒認為，在當前全球針對數字平臺巨頭的反壟斷執法并不存在所謂的“共振”，各國本質上都在按自己的節奏走。

　　與歐盟持續加大行政執法、美國更多依賴司法裁判不同，我國平臺經濟反壟斷堅持維護公平競爭、保護消費者利益和鼓勵創新，以強化競爭執法為重點，重視多部門協同，通過完善立法和行業規范、加強行政引導與督促平臺自律等多種方式共同發揮作用。

　　他建議，接下來的監管中也要注意“國際比較”，平臺監管必須需要拿捏好監管尺度、節奏和協調性，引導市場正向預期，不斷激發平臺經濟領域的全社會創新活力。

　　“出于國際競爭的訴求，要構建一套適合中國特點，具有中國特色的平臺監管體系。”熊鴻儒指出，“未來的國際競爭中，平臺經濟的作用越來越重要，我們激勵企業加大創新，加大底層技術創新和對基礎領域的研發，規范監管應該是引導他們增強科技屬性，增強創新動力，增強國際競爭力?！?/p>

　　李強治也強調，國內企業出海面臨的是高標準的海外監管環境，提高國內企業的合規能力有助于提高企業在海外市場的競爭力。因此，從全球化國際競爭的角度來看，中國一定要跟上步伐，探索適合國情的科學監管。

　　6月8日，國務院國資委黨委委員、秘書長彭華崗公開表示，中國企業需要自覺扛起科技創新的大旗，打造一批具有世界影響力的頂尖科技人才和創新團隊，持續加強原創性、引領性科技攻關，盡快補齊技術短板，抓緊解決“卡脖子”問題。

　　在制度環境不斷鼓勵企業創新發展的背景下，大型科技企業更應抓住機遇，擔起自主創新的發展使命和責任。

　　近期華為再度成為行業熱議，其自主研發的全新國產化操作系統鴻蒙2.0面世，并實行開源，在萬物互聯時代，將開啟國產軟硬件信息化產業的新一輪發展，有望打破蘋果安卓系統壟斷局面，避免我國企業在操作系統領域陷入“卡脖子”危局。

　　越來越多的平臺企業看到了時代發展的變化和新要求，開始把社會價值創新和加大基礎研發作為自身使命。今年4月，騰訊也宣布實施社會價值創新戰略升級，明確宣布”通過科技創新、產品創新、模式創新，探索高質量、可持續的實現路徑?！?/p>

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