數據被稱為“二十一世紀的石油”，大數據應用的飛速發展和數字經濟的高速增長，稱為推動經濟發展的重要引擎，數據安全與國家、經濟、社會安全的聯結越發深刻，數據產業也正創造著越發強大的經濟和社會價值。

　　6月1日，深圳政府在線網站公布了《深圳經濟特區數據條例(征求意見稿)》(以下簡稱“《征求意見稿》”)，針對個人數據和公共數據的處理利用、數據市場的交易競爭以及數據安全等方面都作出了相應規定，同時在國內立法中首次提出“數據權益”保護。

《深圳經濟特區數據條例(征求意見稿)公開征求意見的公告

　　自去年中央文件將“大數據”列為新的生產要素，地方數據立法開始先行提速。貴州、黑龍江、深圳的地方數據立法，被看做是國家大數據立法的試點和先行探索，彰顯著國家數據立法的重要趨勢，也將為國家大數據立法提供寶貴經驗。

　　“數據立法”的內涵、外延及帶來的影響

　　OECD《2020數字經濟展望》報告顯示，各國普遍認識到，數字經濟的發展讓數據成為一種強勢資源。 一方面，世界各國將杜絕數據壟斷、促進數據共享寫進法律，歐盟委員會發布的《歐盟數據戰略(European Strategy for Data)》將數據共享設定為壟斷性企業的法定義務，以促進數據流動；另一方面，各國也在持續提升對于數據安全的重視。中國市場監管總局《平臺經濟領域的反壟斷指南(征求意見稿)》對大數據殺熟、數據構成“必需設施”和利用數據的算法共謀行為明確予以規制。

　　在中國，經歷探索歷程，“數據立法”已然展現出強大的趨勢。規制新興技術的風險、促進數據經濟的進一步發展，成為我國監管機構關注的重大問題。隨著法律作為“工具包”加入中國數字經濟的建設體系，將顯著推進中國個人信息安全的保護，推進公共數據資源開放利用的需要，進一步促進數字經濟發展。

　　公共數據共享，在為民眾和消費者帶來便利的同時，也將為大數據行業發展帶來新機遇。數據立法是對數據作為生產要素的肯定，以法律力量進一步推動了數據行業生態建設，數據共享有望加速，數據流通制度日漸成型，將在民生端、產業端、消費端為消費者輸出更為便利的服務。此外，通過立法，凸顯國家及全社會對于數據的重視，深化強調數據價值，有助于搭建成熟的數據市場，將進一步提升大數據行業和相關企業的影響力。隨著公共數據開放與政企數據共享獲得法律支持與保障，大數據對于政企服務、產業服務的業務形態受到肯定，將為大數據行業帶來海量的藍海市場。

　　巨頭入局，新貴崛起，數據智能迎來新藍海

　　數據立法使得政企數據共享進一步推進，也開辟了一片產業新藍海，得到包括BAT巨頭的廣泛入局。國家第7次全面的人口普查獲得騰訊協助，一網通辦等數字政務服務及國家網絡安全服務，騰訊、阿里等網絡巨頭均以大數據產業力量提供技術保障。疫情期間推出的健康碼、電子行程卡等產品，也藉由公共數據共享，極大解決了疫情防控問題，方便了民生生活。

　　大數據產業市場也在不斷完善，數字聯盟、微眾、同盾科技、神策數據、MobTech袤博科技、明略科技等一批專業數據智能科技企業也在快速成長，以專業的數據智能解決方案推進數據的商業價值，在商業空間上展現出強大的增長能力。2020年，中國大數據市場整體規模預計首次超過100億美元，較2019年同比增長明顯，數字化的商業價值在不斷凸顯。

　　“數據立法”對于互聯網公司和大數據行業來講，機遇與挑戰共存。事實上，唯有規范才能發展，對于個人信息的保護與行業的發展并不沖突，而公共數據共享則更好的發揮大數據力量，為大數據行業發展帶來廣泛而深刻的新天地。

　　數據正貫穿于生活的方方面面，隨著數據開放的越發深入、數據流通的持續保障，可以預見的是，一批大數據智能科技企業將進入快速成長階段，在數字經濟領域進一步展現龐大能量。立法保障與生態建設，將進一步釋放數據價值，引領社會發展，為行業、區域、國家的數字化升級奠定重要技術之基。

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