2020年的最后一天,清遠公布推動高質(zhì)量發(fā)展“十大行動方案”2021年任務清單,共涉及305個項目,投資總額達3370億元。

　　在眾多項目中,軌道交通建設無疑受到廣泛關注?！笆笮袆臃桨浮敝坏摹蛾P于高質(zhì)量推進廣清一體化高站位參與“雙區(qū)”建設的行動方案》提到,2021年將實施推動廣州地鐵18號線、36號線延伸至清遠項目。其中,18號線自廣州天貴站向北,穿王子山至磁浮線華南虎基地站,沿樂廣高速、換乘東路至源潭站,向北沿清暉路至省職教城、奧林匹克體育中心。

　　這意味著省職教城、奧體中心片區(qū),將成為在建城際、規(guī)劃地鐵,擁有“雙軌道”交通布局的重點區(qū)域。

　　4 年前就提出“地鐵夢”

　　許多城市都有“地鐵夢”。毗鄰粵港澳大灣區(qū)的清遠也不例外。

　　▲圖片來源:廣州地鐵

　　2016年10月12日召開的清遠市城市規(guī)劃委員會會議提出,為推動廣清一體化,將規(guī)劃建設“廣清地鐵線”。

　　這是清遠官方首次正式提出要修建地鐵。

　　地鐵是一個現(xiàn)代化大城市發(fā)展的縮影和標志之一。它不僅緩解了城市地面交通壓力,給人們?nèi)粘Ｉ顜肀憷?。它更是一座城市的血脈,改變了城市格局乃至“氣質(zhì)”,帶動相關地區(qū)的發(fā)展,諸如推動區(qū)域升值,促進商業(yè)繁榮,催生一些新的經(jīng)營業(yè)態(tài)與理念。

　　硬幣的另一面,修地鐵其實是一項投資巨大的工程,直接考驗著一個地方政府的財力。據(jù)國家發(fā)改委介紹,目前在我國地鐵建設成本平均每公里達到了7億元左右,導致整個行業(yè)都面臨著巨大的資金壓力。當前,城市軌道交通建設資金主要來源是政府財政資金和間接融資,運營主要靠財政補貼。這給地方政府帶來巨大的財政壓力。

　　正是基于財政投入及運營成本的考慮,一座城市能否修建地鐵,國務院設定了明確的門檻。

　　2018年,國務院辦公廳印發(fā)《關于進一步加強城市軌道交通規(guī)劃建設管理的意見》(國辦發(fā)〔2018〕52號)(下稱“52號文”),對新形勢下我國城市軌道交通規(guī)劃建設工作作出部署。

　　相較于此前標準,52號文對申報地鐵城市的人口、公共預算收入、政府債務等12道“門檻”進行了提高。其中,申報建設地鐵的城市一般公共財政預算收入應在300億元以上,地區(qū)生產(chǎn)總值在3000億元以上,市區(qū)常住人口在300萬人以上。

　　根據(jù)最新統(tǒng)計數(shù)據(jù),截至2019年,清遠全市地區(qū)生產(chǎn)總值為1698.2億元,地方一般公共預算收入118.5億元,作為市區(qū)的清城、清新兩區(qū)常住人口加起來約為158萬人。按照新標準,并不具備建設地鐵的條件。

　　廣州已預留 18 號線北延清遠通道

　　清遠并沒有放棄自己的“地鐵夢”,全力以赴推動實現(xiàn)“南部通地鐵、北部通高鐵”目標。

　　▲圖片來源:廣東城際

　　而與廣州接壤、距離粵港澳大灣區(qū)最近的區(qū)位優(yōu)勢,也讓清遠盡快實現(xiàn)“地鐵夢”有了更大可能。

　　去年5月,廣東省政府在答復5名駐清全國人大代表關于把廣州地鐵18號線延伸至清遠的建議時透露,新修編的廣州市城市總體規(guī)劃已預留地鐵18號線北延至清遠市的通道。

　　廣州地鐵18號線是國內(nèi)首批設計時速160公里的高規(guī)格地鐵線路,兼具“市域”和“城際”功能,承擔著廣州都市圈市域(郊)鐵路的功能。

　　2019年9月公布的《廣清軌道交通銜接概念規(guī)劃》草案顯示,廣州地鐵18號線自白云城市中心站引出后,一路向北,在花都設3站后,再繼續(xù)北延至清遠。

　　▲圖片來源:廣東城際

　　去年8月,國家發(fā)改委批復《粵港澳大灣區(qū)城際鐵路建設規(guī)劃》。根據(jù)批復的《規(guī)劃》,作為廣州地鐵18號線北延線的“廣州東至花都天貴城際”均在廣州境內(nèi),意味著廣州地鐵原18號線向北延伸至清遠項目未獲批。

　　不過,省政府在答復5位駐清全國人大代表建議時又提及了一條清遠實現(xiàn)地鐵夢的路徑:將積極爭取國家審批廣東有關鐵路規(guī)劃時,將原定的廣州地鐵18號線北延至清遠段項目作為市郊鐵路納入規(guī)劃。

　　為什么要作為市郊鐵路納入規(guī)劃呢?2019年底,包括清遠清城、清新、佛岡及英德連樟片區(qū)在內(nèi)的廣清接合片區(qū)成為11個國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展示范區(qū)之一。在國家發(fā)改委等18個部委所發(fā)布的試驗區(qū)建設政策支持中提到:支持客流有需求、財力能支撐的試驗區(qū)利用既有鐵路資源開行市域(郊)列車,實施市域(郊)鐵路新建項目。

　　與此同時,廣州正在編制廣州都市圈規(guī)劃,清遠已明確在都市圈規(guī)劃范圍之內(nèi)。在這份規(guī)劃里,廣州與周邊城市的軌道交通連接,將是重頭戲。

　　在近日召開的廣清規(guī)劃幫扶工作會議上,廣州地鐵設計研究院匯報《廣州都市圈廣清接合片區(qū)軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃及建設規(guī)劃》時就提到,考慮到廣清接合片區(qū)就在廣州都市圈1小時近核圈層范圍,以編制廣州都市圈軌道交通規(guī)劃向國家專項申報是具有可操作性的實施路徑。

　　國內(nèi)也已有成功范例。去年7月,國家發(fā)改委官網(wǎng)公布關于西安市城市軌道交通第三期建設規(guī)劃(2018-2024年)的批復。批復指出,為支持國家及區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略,推進西咸一體化進程,支撐大西安都市圈發(fā)展,完善城市綜合交通體系,優(yōu)化綜合交通樞紐銜接,原則同意西安市城市軌道交通第三期建設規(guī)劃。這是一個涵蓋西安市、咸陽市和西咸新區(qū)的跨行政區(qū)域地鐵規(guī)劃。

　　努力建造奧體新城 助力省職教城 發(fā)展

　　根據(jù)《關于高質(zhì)量推進廣清一體化高站位參與“雙區(qū)”建設的行動方案》,清遠將實施推動廣州地鐵18號線、36號線延伸至清遠項目。其中,18號線自廣州天貴站向北,穿王子山至磁浮線華南虎基地站,沿樂廣高速、換乘東路至源潭站,向北沿清暉路至省職教城、奧林匹克體育中心。

　　換言之,省職教城、奧體中心將成為廣州地鐵18號線延伸至清遠的重要站點。

　　同時,這里還是廣清城際北延過江的重要節(jié)點。2020年9月5日,廣清城際軌道交通清遠至省職教城段項目正式開工,成為《粵港澳大灣區(qū)城際鐵路建設規(guī)劃》獲批后,首個開工的城際鐵路項目。項目將自已通車運營的廣清城際清城站引出,至武廣高鐵清遠站站前廣場,再北上跨北江,進入省職教城,于在建的清遠奧體中心旁,設省職教城站。

　　與此同時,去年6月,廣清城際南延線(廣州白云至廣州北站段)開工建設,將在廣州北站城際場聯(lián)通廣清城際一期的基礎上,一路向南,開進廣州市中心。

　　兩條廣清城際延長線分別計劃2023年、2024年完工。屆時,一條城際將連接廣清兩城中心。這也意味著,擁有城際、地鐵“雙軌道”交通布局的省職教城、奧體中心片區(qū),將成為清遠軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃的重要節(jié)點,不僅將解決城市軌道交通內(nèi)聯(lián)外通問題,連接清城清新兩區(qū),還將對接正在規(guī)劃中的清遠西綜合交通樞紐,與規(guī)劃布局的廣清永高鐵、肇清從城際連成一體,串珠成線。

　　清遠正謀劃建設一座產(chǎn)教新城予以呼應。

　　上月底,一場“科教產(chǎn)城融合發(fā)展”研討會在清遠保利奧體大都匯舉辦。研討會上,市直有關部門、省職教城院校、清遠星谷、保利華南、媒體和智庫等各領域?qū)＜液托袠I(yè)人士齊聚一堂,共議清遠奧體新城和省職教城片區(qū)科教產(chǎn)城應如何融合發(fā)展,從而迎接呼嘯而至的“軌道時代”,推動清遠城市品質(zhì)提檔升級。

　　省職教城事務中心副主任溫秀媚表示,將圍繞國家產(chǎn)教融合發(fā)展工程和“十百千”產(chǎn)教融合行動計劃,加快建設省職教城大學科技園,支持省職教城有條件的高校建設特色大學科技園,探索在省職教城建設“一區(qū)多園”科技園區(qū),支持企業(yè)把生產(chǎn)性產(chǎn)教融合實訓基地變成清遠子公司(分廠)落地清遠,實現(xiàn)以教促產(chǎn)。

　　而作為清遠奧體中心的建設方、奧體新城的締造者,保利華南公司有關負責人介紹,目前,奧體中心預計明年年底前建成。保利將以奧體中心為核,努力建造一座奧體新城,進一步完善片區(qū)公共服務配套,助力省職教城打造成為清遠融灣崛起排頭兵中的排頭兵。

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